丰收泉涌花鼓乡

——广德县花鼓乡水利站争创人民满意站所先进事迹材料

近年来，广德县花鼓乡水利站以服务“三农”为主旨，以推行人水和谐的科学治水新理念为指针，以弘扬“献身、负责、求实”水利行业精神为重点，以人民满意为标本标准，大力开展“争创人民满意基层站所”活动，以实实在在的业务实绩，务实廉洁的外在形象，优质高效的服务水平，踏实勤奋的内在素质得到了党委、政府的信任，赢得了人民满意，有力促进了该站工作的全面进步和全乡水利事业的发展。在争创活动的激发下，目前该站在乡党委政府的正确领导下，在上级水利主管部门的关心支持和指导下，全体干部职工正以昂扬的半志、饱满的热情、务实的作风，将各项工作推向新的高度。

一、唱好服务“三农”重头戏，以实实在在的业务实绩赢得人民满意。

乡镇水利站的根本任务就是为农村、农业、农民服务。水利建设搞上去了，就能为全乡农业生产、社会稳定、经济可持续发展提供重要支撑和重要的物质基础保障。基于这一认识，针对市场经济条件下水利工作面临新的机遇和挑战，该站提出实施“三个一”工程，实现水利建设大提速，造福花鼓人民的奋斗目标，重敲水利工作奋进鼓，唱好服务“三农”重头戏。

谋全局，画好水利建设规划一张蓝图。花鼓乡位于广德县西部，无量溪河下游和桐内河之间，现有9个行政村，总人口3.04万人，农田总面积3.68万亩。在2002年全县规划调整中，花鼓乡由原来的花鼓、杨杆合并。面积增大，人口增多，并乡前的水利规划已明显滞后。为此，该站深刻认识到，修改完善《水利规划》已迫在眉睫。去年初，在站长邹庆山的带领下，他们提出每天宁可少吃一餐饭、少睡一小时觉，也要抓紧编制完成全乡水利规划的口号。在赴实地调查的一个月时间里，他们跋山涉水，足迹踏遍全乡的山山水水，为节省时间，中午大多用大馍、方便面充饥，晚上，加班加点将白天调查了解的情况进行汇总。在全面掌握第一手资料的基础上，他们马不停蹄，立马投入规划编制之中。全乡水利规划初稿完成后，经过乡、村、组两上两下，反复征求意见，顺利修改完善了花鼓乡十年治水中长期规划，描绘了全乡十年治水蓝图。上级业务主管部门对该《规划》予以认可和赞扬。

提速兴水，五个轮子一起转。为抓好水利规划的落实，加快全乡水利建设步伐，该站根据市场经济规律，把市场机制引入水利建设，创造性地实施个体、联户、集体、国家、社会五轮兴水计划，明确提出重点工程国家修，一般工程村、组修，小型工程个体联户修的水利建设思路。

在小型水利工程建设上，该站活化机制，大力推行小型水利工程产权制度改革。针对当前现有小型水利工程产权关系不明晰，与土地分散经营不配套，责权利不能与农民群众直接挂钩，造成水利工程老化失修的情况，在全面征求群众意见析基础上，出台了《花鼓乡水利产权制度改革实施方案》。该站对全乡所有小型水利工程依据工程用途，分门别类进行登记造册。本着“政策拉动、利益驱动、效益带动”的指导思想，大刀阔斧地进行水利产权制度改革，推出了拍卖一批、发包一批、租凭经营一批、股份经营一批、个体兴建一批的五个一批改革计划。为有条不紊地推进该计划的实施，该站首先将全乡小㈡型水闸水面使用权收回，分别发包给养殖能力发展养殖业。部分村民看到这些承包水面的养殖户发了“水财”时，对经营水利工程产生浓厚兴趣，跃跃欲试，该站及时进行引导，大力宣传水利政策，开展了“卖、包、租、建”水利工程产权改革系列活动，掀起了小型水利工程新高潮。余枫村村民边振民看准节金山村荒废的金山大塘的养殖条件，个人投资4万元将该塘整修为一座蓄水量达5.7万立方米的当家塘，租期为20年，发展养殖业。在他的带动下，金山村村民郑兴田个人投入2.5万元，修复了本组一座蓄水量达5.3万立方米的大塘。该乡谢湾村陈达忠投资0.8万元兴建了一座蓄水量达3.5万立方米的大塘，发展养殖业，绿林村村民占启华，个人出资5000元，兴建了一座蓄水量达2.5万立方米南华山塘。该站还根据谁投资谁受益的原则，吸引集体资金投入水利建设。陈塘村拿出村集体资金1万元，用于该村1处大塘的修复，谢湾村拿出山场承包费1.5万元，用于候村水库渠道清淤和整修。

该站通过实施水利产权制度改革，建立了市场经济条件下小型水利工程管理体制和发展机制，盘活了水利存量资产，实现了以水养水、滚动发展的良性循环目标，推进了水利产业化进程。

超前谋划，实施一个预案。人无远虑，必有近忧。为解决水多水少的矛盾，促进“三农”发展，该站每年春在全面掌握水利工程现状的基础上，修订完善全乡《防洪抗旱预案》。按照“分级管理、各负其责、统一调度、满足需要”的这一方针，有条不紊地推进防洪抗旱工作的顺利进行。几年来，位居全县小型水库最多的花鼓乡未有发生一次堤坝垮坝、溃破等险情，也未发生过因水利工程管理不善而造成旱情加重的问题。

天道酬勤。花鼓乡水利站以扎扎实实、实实在在的水利工作实绩，赢得了人民群众的满意。两年来，该乡水利事业在乡党委、政府高度重视下，通过水利站全体干部职工的共同努力，实现了跨越式发展。全乡共拍卖、租赁、承包水利工程62处，吸纳社会资金12万元，用于水利建设滚动发展，先后修复、加固、新建水利工程256处，累计完成土石方74万立方米，新增蓄水量325万立方米，新增灌溉面积0.95万亩，旱涝保收面积由1.95万亩增加到2.95万亩，旱涝保收率占全乡农田总面积80%。同时，水利建设的迅速发展也为工业企业的发展提供了有力支撑，解决了浮选等大小近20家企业用水困难，促进了全乡工业企业的发展。

二、谱写形象工程新篇章，以务实廉洁的外在形象争得人民群众满意。

基层水利站长期与农民打交道，形象好与否，从一定程度上影响服务三农的质量和效益。为此，花鼓乡水利站视形象为生命，以行风建设为旗帜。结合水利部门实际，提出了自身形象建设的目标，即树立团结务实，开拓新的班子形象；树立忠于职守，公开公正的执法形象；树立勤政高效，文明礼貌的服务形象；树立务实廉洁，勇于奉献的水利人形象。

为树立好班子形象，他们提出了“三个第一”，即干部职工上班第一眼看到的是站领导；急难险重任务走在前面第一个的是站领导；工作受到批评承担第一责任的是站领导。站领导时刻注意自己的一言一行，带头讲学习、讲政治、讲正气、讲奉献。

为树立好的执法形象，他们制订了考核标准，将站里的执法形象纳入目标管理的重要内容，定期奖惩。他们还从健全执法监督机制入手，先后制定了工作人员“九不准”、首问负责制、服务承诺制、社会监督制、办事限时制、站长工作职责制度等等，公布在墙，主动接受社会监督，收到较好效果。花鼓乡黄砂资源十分丰富，一些农户只顾眼前利益，在河道内滥采乱挖砂石，危及水利工程安全。针对这一情况，该站没有采取罚款、没收工具等简单、粗暴的方式，而是上门宣传《水法》、《防洪法》等法律法规。对这些农民耐心细致地做好说服教育工作，使其明白了乱采砂石产生的严重后果，清醒地认识到了自己的违法行为。有效的执法艺术，很快遏制了全乡河道乱采滥挖砂石的现象。

为树立务实实廉洁、勇于奉献的水利人形象，他们开展了“四教育、四增强”活动。“四教育、四增强”即：进行思想教育，增强接受党的路线、方针、政策的自觉意识；进行宗旨教育，增强为人民服务的群众观念；进行理想教育，增强热爱本职的自尊、自重意识；进行法律法规和廉洁自律教育，增强公正文明执法的自觉性；进行“四有”教育，触及灵魂，增强了队伍的凝聚力。教育整顿焕发了全站干事业的热情，端正了行风，促进了工作。

三、增强宗旨意识，以优质高效的服务水平赢得人民满意。

全心全意为人民服务，全心全意为“三农”服务是花鼓乡水利站各项工作取得骄人成绩的力量之源，关键所在。该站以加快水利发展为已任，把群众的困难当作自己的困难，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，以优质高效地服务赢得了人民满意。该站变管理为服务，树立水利人新形象。水利站是县水利行政主管部门的派出机构，担负着全乡水利行政执法工作。他们推出了“四时”为主要内容的“五一、四时、两少、一满意”的服务举措。即对来水利站办事的群众坚持做到一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水暖心，一片真诚办事，一名好话送行；随时、定时、限时、延时服务；让群众少跑一趟路，少等一分钟；让群众满意。该站还把送技术上门作为联系群众的纽带。今年夏天，该站闻讯王冲村民自发兴建简易自来水工程后，放弃调休时间，冒着高温酷暑，走村串户，帮助群众进行勘测、选点、设计，指导施工，通常是天刚蒙蒙亮，骑着自行车出门，直到夜里才回到站里，每天往返数十公里。经过全站人员与广大群众共同努力，工程建设比原计划提前了一个月完工。不仅为该村节省了大量时间、人力，而且还为群众节约资金3000余元。看到群众喝上清甜的自来水，脸上露出满意的笑容时，该站几名工作人员黝黑的脸上也笑了。为了表达感激之情，王冲村村民特地为该站送来了锦旗。2003年，该乡遭遇了罕见的大旱，人畜饮水发生困难，该站工作人员全部深入基层，起早贪黑，与群众一起找水源，打抗旱井。短短半个月时间打井32口，解决了3000多人，4000多口牲畜饮水问题。把全乡的旱灾损失减少到最低限度。当群众得知他们忙于抗旱，一个多月没回家的时候，许多村民眼眶湿润了，由衷地说：“真没想到现在还有这样的好干部。”

工作中他们始终想群众之所想，急群众之所急，切实以群众满意为标准，认真做好各项工作，赢得了广大群众的高度评价与赞扬，从而使得干群关系更加密切了。

四、狠抓素质教育，以过硬精湛的内在素质赢得群众满意。

素质过硬，业务精良是花鼓乡水利站对干部职工提出的基本要求，也是以人为本，科技兴水的基本标准，更是实现人民满意的基础工程。

一是着眼于全站综合素质的提高，实施素质育人工程。他们结合实际，在全站开展了创建“学习型”单位，争当“学习型”水利人活动。推出了“两抓两学一促进”举措。即：抓思想政治素质的提高，抓业务素质的提高；向书本学习，向实践学习；促进全站干部职工综合素质提高。

该站把提高干部职工思想政治素质作为开展水利工作的前提和关键来抓，充分认识到思想政治素质过硬是激发干部职工工作热情的先进条件。该站个别工作人员由于刚开始对这次争创活动认识不足，导致群众观念不强，办事拖拉。该站及时召开座谈会，通过“一人提，大家帮”的办法，毫不遮掩地对这位同志进行了批评帮助，实现了争创活动不让一人落后的目标。为了提升干部职工业务素质，该站在办公经费严重不足的情况下，为干部职工订阅了《安徽水利科技》、《中国水利》、《中国水利报》等报刊杂志。同时，该站还要求干部职工多向群众学习，多向实践学习，学中干、干中学，全面提升实际应用能力。目前，全站干部职工都具有中级以上技术职称，小型水利工程建设都能独立设计，独立施工。

二是着眼于凝聚力的增强，做好针对性的思想工作。该站坚持理论灌输，强化动力效应，坚持用正确的理论武装干部职工的思想，用科学的观点分析问题，文明执法，热情服务；坚持“双向教育”，强化共振效应，运用“一帮一谈心”、“一帮一进步”和“三问一帮”（问思想、问工作、问家庭、帮助解决实际困难）等思想政治工作载体，及时调动干部职工的积极因素，形成了共图奋进，上下谋发展的良好氛围。

三是着眼于向心力的提高，坚持不懈搞好“从忧待人”。“有求必应、有难必帮”这是该站领导对全站干部职工的承诺。一年来，该站先后为干部职工解决了大大小小二十多件事，使干部职工感到站里就是自己的家，主人翁意识进一步增强。今年7月，他们还着眼于增强干部职工争先创优意识，开展“双优”（优化环境、优质服务）教育活动。把本职岗位与全乡经济发展融为一体，胸怀大局，为全乡的经济社会发展做出新的贡献。开展争创人民满意基层站活动，极大地调动了花鼓乡水利站全体干部职工的积极性，也赢得了党委政府和社会各界的理解和支持，优化了水利执法环境，加快了全乡水利建设步伐。连续13年，被评为全县水利兴修先进乡镇。2002年，花鼓乡水利站被宣城市评为首届百佳基层站所。站长邹庆山连续13年被县政府授予水利兴修先进个人，曾两次被宣城市评为“水利兴修标兵”面对成绩和荣誉，该站深刻认识到，“争创人民满意无止境”。他们决心发扬成绩，克服不足，百尺竿头，更进一步，在资源水利、生态水利的建设进行探索，实现全乡水利跨越式发展，从而以更加优异的工作成绩回报党委、政府和人民群众的厚爱。